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关于认真做好第三批深入学习实践科学发展观活动“分析检查”阶段工作的通知

市第三批深入学习实践科学发展观活动单位领导小组：

为认真做好第三批深入学习实践科学发展观活动“分析检查”阶段的各项工作，根据中央、省委和《乐平市开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的统一要求和部署，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

分析检查阶段是整个学习实践活动中承上启下的重要阶段。做好分析检查阶段工作，对于巩固和扩大学习调研阶段成果，促进整改落实阶段的深入开展具有至关重要的作用。在分析检查阶段，要按照“重在总结经验，重在完善发展思路”的要求，正确处理正面教育为主和敢于触及问题的关系，发扬民主找问题，实事在分析检查阶段求是找原因，科学谋划理思路，联系实际定对策，主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告或分析检查材料两项工作。

二、具体安排

整个分析检查阶段从11月下旬开始，至12月下旬基本结束。各活动单位要充分认识这一阶段工作的重要性，切实加强领导，精心组织实施，重点抓好以下四方面工作：

（一）前期准备

1、精心制订工作方案。各活动单位要紧密结合实际，对分析检查阶段的工作进行认真研究，制订详细的工作方案和具体日程安排，提出切实可行的具体措施，使工作方案和日程安排更具针对性、可操作性。各活动单位分析检查阶段工作方案经市委第三批学习实践活动指导检查组或指导小组审核同意后，报市委学习实践活动领导小组办公室指导联络组备案。

2、周密部署阶段工作。各活动单位要在11月29日前召开学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会，由党组织主要负责人对学习调研阶段工作进行回顾总结，对分析检查阶段工作作出具体部署和安排。市委第三批学习实践活动指导检查组或指导小组要到会进行指导。

3、继续深化理论学习。要在前一阶段集中学习培训的基础上，要深入学习党的十七届四中全会精神和中央、省委、市委领导关于学习实践活动及落实科学发展观的一系列重要讲话精神,进一步提高认识，打牢分析检查和整改提高阶段的思想基础，推动理论武装向深度延伸、向广度拓展。要紧密联系实际，把学习讨论和调研走访的成果，体现和运用到分析查找自身差距和不足上，体现和运用到形成高质量的分析检查报告或分析检查材料上，体现和运用到推进科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措上。要注意从实际出发，充分利用农闲、工余时间，采取小型、分散、多样的形式，“见缝插针”，使广大党员对科学发展观有一个正确理解，把科学发展观的要求融入生产生活中去。

4、广泛征求意见建议。各活动单位要按照科学发展观的要求，明确征求意见的内容，重点围绕理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、服务基层、工作效能、正确政绩观和党性党风党纪等方面，广泛听取广大党员、干部和群众的意见建议，进一步找准影响和制约本单位本部门科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及应对当前严峻经济形势面临的突出问题等。在征求意见建议过程中，各活动单位要在学习调研阶段专题调研征求意见的基础上，继续做好问计于民、求智于民、取信于民的工作。要采取发放征求意见表、召开民主恳谈会、个别访谈、设立意见箱和电子信箱等方式，主动征求上级有关部门、相关业务部门、本单位本部门内设机构、所属单位以及党代表、人大代表、政协委员、一般干部职工、离退休老同志、专家学者、服务对象代表等各个方面、各个层次的意见，确保征求意见的广泛性。党员领导干部个人也要通过座谈、上门走访、谈心等方式，主动听取和征求群众的意见。

5、汇总梳理意见建议。各活动单位对征求到的意见建议，要认真汇总梳理，对涉及到领导班子成员个人的意见建议，要及时反馈；对征集到的其他意见建议，由本单位学习实践活动领导小组办公室汇总梳理，要分解落实相应口子或办公室处理。

（二）开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。

各乡镇（街道）、中学、职业学校、医院等正科级单位党组织领导班子要认真组织召开领导班子专题民主生活会。其他单位党支部（总支）要召开专题组织生活会。

1、认真撰写发言材料。领导班子成员要对照科学发展观要求，对照应对危机、加快发展，实现本地经济社会又好又快发展，对照单位的职能和个人担负的职责及履行情况，对照本单位本部门科学发展的措施和成效，对照党风廉政建设实际，结合征集到的意见建议，分析检查领导班子和个人存在的问题和不足，认真撰写发言材料。

2、广泛开展谈心谈话。召开专题民主生活会的党组织主要负责同志与其他班子成员、班子成员之间、班子成员与所分管工作的单位（部门）的负责同志要开展谈心谈话，就本单位本部门和自己在科学发展上的思路、措施和党性党风党纪等情况，对如何落实科学发展观要求、推进本单位本部门的工作沟通思想、交换意见。谈心谈话要坦诚相见，增进相互了解，增进班子团结，增强工作信心，激发工作热情。党组织主要负责同志还要主动与党外干部沟通思想，认真听取他们的意见建议。

3、组织开展乡镇（街道）党（工）委书记述职测评活动。在召开专题民主生活会之前，市委学习实践活动办公室将组织开展乡镇（街道）党（工）委书记述职测评活动。各乡镇（街道）党（工）委书记要对本年度履行职责抓党建、促发展、保稳定、聚民心等情况进行全面总结，对有效做法和成功经验进行认真提炼，对存在问题和不足认真剖析，认真撰写述职报告，述职报告的内容主要包括：（1）党（工）委书记作为抓党建工作直接责任人履职情况；（2）抓班子、带队伍建设情况；（3）研究确定本乡镇（街道）党建工作思路、工作重点和具体措施情况；（4）基层组织和党员队伍建设情况；（5）开展学习实践科学发展观活动情况；（6）抓党建、促经济、保稳定和社会各项事业发展情况。各乡镇（街道）要组织召开述职测评大会，会场由各乡镇（街道）选定、布置，参评人员为全体机干部、村（居）党支部书记、站所办负责人、党代表、人大代表等，测评大会由市委派出第三批学习实践活动指导检查组同志主持，主持人提出述职要求后，乡镇（街道）党（工）委书记述职。述职后，由参会人员进行民主测评，测评等次分为满意、基本满意和不满意。述职测评表（见附3）由市委学习实践活动办公室派出工作人员（见附4）收集、带回。市委学习实践活动办公室将对测评结果进行通报，对满意度不高的将责令限期整改。

4、召开专题民主生活会。领导班子专题民主生活会,要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主线，紧密联系当前国际国内经济形势的新变化，紧扣市委“共谋科学发展，重振乐平雄风”这一学习实践活动主题，深入查找本单位本部门在保持经济又好又快发展、维护和发展群众利益、促进社会和谐、加强党性党风党纪建设等方面存在的突出问题，深入分析问题存在的原因，提出整改落实措施。各活动单位专题民主生活会应在12月15日之前召开。在专题民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，坚持正面教育为主的原则，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子存在的突出问题，在本单位本部门科学发展思路上进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，共谋发展。要通过召开专题民主生活会，引导党员干部把精力集中到认真分析研究和解决制约科学发展的突出问题、努力推动科学发展上来。要历史地、客观地、辩证地看待工作中的成绩和问题，确保民主生活会的质量。各活动单位主要负责同志既要进行个人剖析，还要代表班子进行剖析。专题民主生活会要邀请党员、群众、老干部代表及基层单位代表列席。

专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开。会前，各活动单位要认真制定会议方案，在召开民主生活会前3天须将《召开领导班子民主生活会报告单》、党政主要领导发言提纲和征求意见情况汇报一并报学习实践活动领导小组办公室综合组。民主生活会结束后三天内，要将民主生活会综合情况汇报和整改措施分别报市委学习实践活动领导小组办公室、市纪委和市委组织部备案，会议原始记录本报送市委学习实践活动领导小组办公室综合组。市领导要到联系点指导专题民主生活会，市纪委、市委组织部、市委第三批学习实践活动指导检查组或指导小组要派员参加。

5、召开专题组织生活会。召开专题组织生活会的各活动单位要结合前期梳理的意见建议，以学习实践科学发展观为主题，围绕党组织和党员在学习实践活动中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用进行检查，进一步交流思想，统一认识，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。组织生活会可根据各类党员的实际情况采取多种形式开展，特别是针对基层农村党员、非公有制经济组织党员、流动党员等，可将组织生活会与生产、工作实际相结合，广泛开展“三进”活动（即进田间地头、进车间班组、进教学课堂）。会后3天内，要向所在党（工）委报送专题组织生活会情况报告。各活动单位学习实践活动指导员要到联系点指导专题组织生活会。各活动单位党员领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部（总支）的专题组织生活会，认真听取党员意见建议。
    （三）形成分析检查报告

撰写分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。参加第三批学习实践活动的正科级以上单位领导班子均应按以下要求撰写分析检查报告。

各活动单位要准确把握分析检查报告的主要内容，在充分运用学习调研、征求意见和民主生活会成果的基础上，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要突出重点，全面总结回顾本单位本部门贯彻落实科学发展观的情况和党风廉政建设情况，客观看待和深入反思在改革、发展、稳定工作中的教训，认清当前严峻经济形势对本单位本部门带来的挑战和不利影响，进一步找准存在的突出问题，认真分析产生问题的根源，理清科学发展的思路，提出推动科学发展、加强领导班子及干部队伍建设和党风廉政建设的具体措施。各党组织主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出重点，格式不强求一律，关键在搞清存在问题、分析主要原因、采取措施和办法，要确保分析检查报告或分析检查材料的深刻性，避免写成一般的工作性总结和报告。

分析检查报告基本形成后，要征求领导班子成员意见，并以适当方式，广泛征求各方面的意见，对正确的意见建议要认真消化吸收，不合理的要做好解释说明工作。要召开党组织扩大会议，对领导班子分析检查报告初稿进行讨论和修改完善，努力形成较高质量的分析检查报告。

三、工作要求

1、要加强对分析检查阶段工作的领导。各活动单位学习实践活动领导小组要切实加强领导，精心组织。主要领导干部要切实履行好第一责任人的职责，分管领导要履行好直接责任人的职责，投入足够的精力抓学习实践活动，做到一级带一级、一级抓一级，层层抓落实。党员领导干部要做到带头征求意见，带头开展谈心活动，带头进行分析检查，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，并帮助指导联系点做好分析检查阶段的工作。

2、要突出实践特色，着力解决突出问题。按照“坚持把解决问题、完善制度贯穿始终”的要求，全过程坚持边学边改。要认真查找和解决影响和制约科学发展的突出问题，认真查找和解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要及早着手解决问题，针对梳理出来的问题，要建立台帐，明确解决问题的领导责任，按照解决问题的条件成熟程度和难易程度，实事求是地确定解决问题的时限。对征求意见过程中群众反映的问题和领导班子自查出来的问题，有条件解决的，抓紧制定措施，立即进行整改，力争近期集中解决一些影响和制约科学发展的突出问题，办好一些群众看得见、摸得着的实事，使干部群众感受到学习实践活动带来的新变化。

3、要加强检查指导，确保整体有序推进。各活动单位要结合工作职责和实际，确定具体的目标任务；要区分不同群体党员的特点，采取切合实际的活动方式；要区分领导班子和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求。市委第三批学习实践活动指导检查组和指导小组要牢牢把握分析检查阶段的原则要求，既全面了解情况，又把握好关键环节，指导各级领导班子开好民主生活会、写好分析检查报告，为各活动单位定好位、把好关。在指导方式上，要坚持以点带面、典型引路，及时发现、总结和推广学习实践活动中创造的新鲜经验，用身边事教育身边人。

4、要正确处理学习实践活动与当前各项工作关系。各活动单位要在围绕中心、服务大局上进一步拓展工作思路，找准学习实践活动与当前工作的结合点，引导广大党员干部把学习实践活动与促进当前工作特别是保增长、保民生、保稳定工作紧密结合起来。要正确把握学习实践活动特别是分析检查阶段与这些具体工作的关系，坚持统筹兼顾、合理安排，一手抓学习实践活动，一手抓日常工作，做到两手抓、两不误、两促进。

附：1、《乐平市第三批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排表》；

2、《召开专题民主生活会报告单》；

3、乡镇（街道）述职活动联系点安排；

4、乡镇（街道）党（工）委书记述职测评表。

中共乐平市委深入学习实践 

科学发展观活动领导小组办公室  

2009年11月23日            

附1

乐平市第三批深入学习实践科学发展观

活动分析检查阶段工作安排表

附2：

召开专题民主生活会报告单

附3

乡镇（街道）述职活动联系点安排

附4

乡镇（街道）党（工）委书记述职测评表

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