在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。为确保我市创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，根据中央、省委及景德镇市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见，经市委研究，现就全市深入开展创先争优活动，提出如下实施意见：

一、指导思想

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，省委十二届十一次、十二次全委（扩大）会议精神，景德镇市委九届九次全委会精神以及市委四届九次全委会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“三保一弘扬”为统领，以打好项目主攻战、园区攻坚战、城乡统筹战、和谐提升战为切入点，以在全省县市区中保持增速领先、总量进位、和谐进步为目标，坚持从本单位实际出发，改革创新、务求实效，统筹推进党的建设各项经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动全市经济社会更快更好发展中建功立业。

二、总体要求

创先争优活动，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为总体要求。

推动科学发展。策应鄱阳湖生态经济区建设，紧紧围绕市委、市政府工作大局，结合推进创业服务年活动，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，以项目建设为抓手，以城镇化为重点，以工业化为核心、以农业产业化为基础、以民生保障为根本，促进各级基层党组织和广大党员在进一步解决影响和制约科学发展的突出问题上当先锋、作表率。

促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育活动，营造学习先进、崇尚先进、积极向上的社会风气。发挥基层党组织维护社会和谐稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；发挥党员在促进社会和谐稳定中的作用，以“三级书记大接访、各级领导共作为”为载体，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作，理顺情绪，凝聚人心；在重大突发事件和急难险重任务面前，敢于挺身而出、勇于负责，坚持立场、攻坚克难。

服务人民群众。始终把服务人民群众放在第一位，富民为先、民生为重，尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，不断完善和加强便民服务中心建设，切实做好保障和改善民生的各项工作，帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题，特别要解决好群众最关心、反映最强烈的就业、社保、教育、医疗、住房等问题，积极参加党员志愿者服务活动，多为群众办实事好事。

加强基层组织。把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进党的基层组织工作创新，完善基层党组织领导班子民主决策机制，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织负责人，创新活动方式，推进学习型党组织建设，增强党员队伍生机活力，切实提升基层党组织建设的整体水平，不断夯实党的执政基础。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

三、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，奋发有为，有较强的凝聚力和战斗力。党组织书记党性强，作风正，认真履行党建工作责任人职责。二是党员队伍好。党员队伍结构合理，党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。党员爱岗敬业，勤奋工作，积极参加党组织开展的各项活动，履行党员义务，在急、难、险、重任务面前和关键时刻能充分展现共产党员的先进性。三是工作机制好。党组织工作制度健全，党建工作考核评价办法完善。“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、党员轮训制度等得到严格落实，形成依靠制度加强党建工作的良好运行机制。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。农村经济持续发展，产业特色明显，农民收入增加，集体经济实力增强；社区各项事业协调发展；企业生产经营能力、发展后劲和创新能力不断增强。不发生重大安全事故和社会稳定事件。五是群众反映好。尊重群众，爱护群众，真心实意地为服务对象办实事、做好事、解难事。工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众好评。善于听取服务对象的意见和建议，不断改进工作方式，提高服务质量。群众对党组织普遍信任，对党组织的工作满意。

优秀共产党员的基本要求：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。坚持主动学习，提高学习兴趣，保持学习毅力，始终用党的最新理论成果武装头脑，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，认真学习实践科学发展观以及科学文化等知识，更新观念，扩大视野，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，有带头争第一创佳绩的胆识和气魄，有创新方式方法和比学赶超的竞争意识和头脑，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。坚持从自身岗位做起，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，想群众所想，做群众所盼，积极帮助群众解决在生产生活中的各种实际困难，自觉维护群众正当权益，宗旨观念强。四是带头遵纪守法。增强纪律观念和法律观念，严格遵守和执行党的章程和纪律，模范遵守国家的法律法规。五是带头弘扬正气。坚持求真务实，真抓实干，保持奋发向上的精神状态，堂堂正正做人，光明磊落处事，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各级党组织要组织广大党员对照上述基本条件进行讨论，结合自身实际，制定本单位创先争优的具体标准。

四、 分类推进

根据我市不同领域、不同行业党组织和党员队伍实际，设计各具特色、务实管用的活动载体，分层分类开展创先争优活动，努力形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。

农村党组织以“支部创五好、党员争标兵、共建新农村”为主题开展创先争优活动。把创先争优活动与深化农村三级联创活动和“三培两带两服务”活动有机结合起来，积极组织带领农民发展致富；认真贯彻落实省委关于加强农村基层组织建设“1+3”文件，全面落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

街道社区党组织以“党旗映社区，服务聚人心”为主题开展创先争优活动。把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，构建街道党工委牵头、社区主办、市帮扶单位和辖区单位大力支持、党员群众共同参与的管理体系和工作机制；认真落实“三有一化”，完善社区管理体制，拓展社区干部选拔任用渠道，加强社区党组织活动场所标准化建设，通过开展“党旗映社区、科普进楼宇”示范社区、党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

机关党组织以“五比五创”为主题开展创先争优活动。进一步巩固和扩大“机关效能年”建设活动的成果，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动和“创业服务年”建设活动有机结合起来，开展以“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩”为主要内容的“五比五创”主题实践活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队、城乡党员结对帮扶等发挥党员作用，进一步改进机关作风，提高机关效能。

文化、教育和卫生等事业单位党组织以“三强化一树立”为主题开展创先争优活动。围绕服务群众，奉献社会的目标，深入开展以“强化党组织核心、强化技能提高、强化优质服务、树立良好形象”为主要内容的“三强化一树立”主题活动，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“人民满意的白衣天使”、“师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

国有企业党组织以“创四强、争四优、促发展”为主题开展创先争优活动。以增强企业经济活力和竞争力为目标，深入开展以“创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员；促进科学发展”的“创四强、争四优、促发展”为主要内容的主题实践活动。围绕企业生产发展的重大问题，进一步解放思想、凝聚共识，每月组织开展讲评活动，完善组织参与重大决策制度，设立党员责任区、党员示范岗等，发挥党组织政治核心作用，促进企业科学发展。

非公有制经济组织和新社会组织中的党组织以“讲党性、当模范、为企业（社会组织）做贡献、为党旗添光彩”为主题开展创先争优活动。把非公有制企业“党建带三建、促进三服务”活动与党员责任区、党员示范岗、党员攻关项目等党性实践活动结合起来，以开展“三培两推”活动为载体，把企业（社会组织）中的先进分子培养成党员，把党员培养成业务骨干，把党员业务骨干培养成管理人员，从优秀的党员业务骨干和具有党建工作经验的原机关事业单位党员中推选担任企业（社会组织）党务工作者，促进党建工作整体上水平。

五、方法步骤

全市开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分三个步骤进行：

（一）宣传发动（2010年4月下旬——5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。召开全市在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会，各级党组织层层召开动员部署会议，进行动员部署。二是制定方案。各单位要结合实际制定创先争优活动具体实施方案，对党组织和党员参加活动提出切实可行的目标要求。三是组织学习。各级党组织要组织广大党员认真学习胡锦涛总书记、省委苏荣书记、景德镇市委许爱民书记以及市委张良华书记在深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神和上级党委在基层党组织和党员中开展创先争优活动动员会议精神，把思想和行动高度统一到中央的决策部署上来，增强开展活动的责任感和紧迫感。

（二）组织实施（2010年6月——2012年6月）。主要分两个阶段展开。一是从2010年6月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩。二是从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大召开开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。各基层党组织要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

1、公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

2、领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

3、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

各基层党组织按照实施意见开展创先争优活动，要重点做好五个方面的工作：一是对党员普遍进行党性教育，增强党员意识。充分发挥党员干部现代远程教育站点、红色教育资源和各类培训基地作用，采取学习党章、重温入党誓词、讲党课等各种形式，对党员进行党性教育。二是切实抓好整改落实后续工作。对照整改落实方案进行再梳理、再分析，集中力量攻坚克难，兑现向群众作出的承诺。三是认真开展岗位竞赛活动。围绕本单位的中心工作，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技攻关等活动，提升工作水平，争创工作佳绩。四是深入做好党员联系和服务群众工作。通过开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，设立党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，帮助群众解决生产生活中的实际困难。五是进一步加强基层党组织创新工作。选好配强基层党组织领导班子，加快基层党组织活动场所建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，完善基层党建述职、考核、评议制度，健全党领导的基层民主自治机制。

（三）评选表彰（2011年和2012年“七一”前后）。主要抓好三项工作：一是评选先进、表彰激励。2011年“七一”前后，市委召开纪念建党90周年暨先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表彰大会，评选表彰30个先进基层党组织、30名优秀共产党员和30名优秀党务工作者。各基层党组织也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。2012年“七一”前后，市委召开创先争优活动总结大会，并专项表彰全市“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进单位。二是典型引路，扩大影响。以受到表彰的对象为重点，市委分别确定一批不同领域、不同行业、不同单位基层党组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。所有基层党组织和党员，都要对照本行业、本单位先进典型，查找自身差距，明确努力方向，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是系统总结，完善机制。各单位要及时进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。对开展创先争优活动中行之有效的好做法、好经验用制度的形式固定下来，形成创先争优长效机制。

六、组织领导

1、建立工作机构。市委成立创先争优活动领导小组，负责全市创先争优活动的协调和指导，研究提出创先争优活动的思路和措施，对创先争优活动开展情况进行督促检查，及时总结推广先进典型和成功经验。领导小组组长由市委书记张良华担任，市委副书记史建华，市委常委、组织部部长罗建国，市委常委、宣传部长汪志明任副组长，常务副组长由市委常委、组织部长罗建国担任，市直有关单位的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责创先争优活动的具体组织指导，办公室设在市委组织部。各级基层党组织也要相应成立领导机构和工作机构，明确职责任务，确保创先争优活动扎实有效推进。

2、落实领导责任。各基层党组织要切实担负起本系统本单位开展创先争优活动的领导和指导责任，书记要亲自抓。市委有关部门和市直有关单位要参照学习实践活动工作指导的办法，加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。要注重发挥党建工作指导员、联络员和大学生“村官”等在创先争优活动中的作用。

3、拓展联系点建设。各基层党组织要在进一步抓好学习实践活动联系点、基层党建工作联系点建设的基础上，按照突出重点、体现特点、展示亮点的原则和把联系点建成示范点的思路，进一步扩大联系点范围。党员领导干部，特别是主要负责同志要经常到联系点去，深入调查研究，对活动的情况进行督促指导，帮助联系点查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成创先争优活动的示范点。

4、加强督促检查。市委创先争优活动领导小组抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成指导组，对创先争优活动开展情况进行调研、检查、督促、指导。采取听汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访、随机抽查等形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，研究解决实际问题，推动活动顺利开展。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，市委将及时提出批评，要求限期整改。各基层党（工）委创先争优活动领导小组也要加强对活动的分类指导，考虑不同单位的不同情况，使活动既不降低要求，又切合实际、讲求实效。

5、搞好舆论宣传。各单位要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育和信息简报的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的重大意义，宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传各行业各业开展创先争优活动的经验做法和实际效果。市电视台、报社要通过开设专栏、专题节目等形式加强宣传报告，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

各乡镇（街道）、市委统战部、市直机关工委、市教育体育局、市国资委、市民政局等有关单位要及时制定本单位本系统开展创先争优活动实施意见，并于5月底报市委创先争优活动领导小组。