乐平市是个劳务输出大县，常年外出务工人员达16.08万多人，占19.2%。近年来，该市围绕“三注重三破解”，把发展农村外出务工人员入党作为破解农村党员年龄老化、文化素质偏低等问题的重要举措，不断优化党员队伍结构。2009年，全市发展外出务工能人入党25人，其中35岁以下的18人，高中以上文化的15人，2009年新发展党员在年龄和文化方面较上年分别增长3.6和6.9个百分点

一、注重夯实基础活源头，破解优秀苗子物色难的问题。打基础、抓源头，做好发现、吸引外出务工人员的各项基础工作，激活发展农村外出务工党员的源头活水。一是健全组织、搭建平台。在浙江、福建、江苏等省市流动党员集中地建立了15个流动党支部，明确流动党支部在发展外出务工人员入党工作中的职责，2009年以前成立的原则上每年发展1名党员、培养5名入党积极分子。同时，加大了流动党支部建设力度，每年为各流动党支部下拨2000元工作经费，并要求基层党（工）委按1：1比例配套，保证支部各项工作有序开展。二是深入摸底、动态管理。该市每年组织开展“进千村、访万户”活动，重点掌握了3317名外出务工青年能人情况，实行动态管理。同时，建立了外出务工人员入党申请人、入党积极分子和党员发展对象等信息库，建立了一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍。目前，共有外出务工人员入党申请人176名、入党积极分子95名。三是拓宽渠道、多方举荐。实行流出地和流入地党组织双向推荐入党申请人，实现各基层党（工）委每年新增10名以上外出务工能人入党申请人，流出地党支部原则上每年至少推荐2名外出务工能人入党。2009年以来，两地党组织共推荐外出务工优秀青年入党申请人36人，其中17名同志被确定为入党积极分子。

二、注重学习引导提素质，破解教育培养到位难的问题。针对外出务工人员工作不固定、时间无保障、教育难到位的情况，加强与流入地党组织的沟通协调，实行流出地、流入地和流动党员党组织三方合作，推行四类教育。一是行前教育。每年利用春节外出务工人员集中返乡的契机，通过组织召开新春茶话会、座谈会，送党课进农户等方式，加强对外出务工人员、入党申请人的教育。二是日常教育。通过网络党支部、电话、短信等加强与外出务工人员及入党积极分子沟通联系，组织学习，跟踪教育。该市驻福建晋江市流动党支部，邀请晋江市委党校的老师到支部驻地为流动党员和务工青年入党积极分子作科学发展观专题报告，提高他们对科学发展观理论的认识。三是集中教育。该市每年举办2期农村入党积极分子培训班，2009年以来通过集中培训、委托代训举办培训班5期，培训农村入党积极分子566人，其中有36名农村外出务工入党积极分子专程返乡参加培训。2009年7月，为解决外出务工入党积极分子异地培训的不便，该市积极与浙江义乌、福建晋江等地组织部门沟通协调，委托当地党校为15名入党积极分子进行培训。四是结对教育。开展流出地党组织、流动党员党组织与外出务工能人结对帮扶活动，流出地支部委员每人结对2名流动党员、2名外出务工能人、1名外出务工入党积极分子，每名流动党员原则上联系2名外出务工人员、1名外出务工入党积极分子，吸引外出务工能人向党组织靠拢。

三、注重健全机制促规范，破解保证发展质量难的问题。完善规章制度，规范发展手续，保证新发展的外出务工能人党员质量。一是完善组织员队伍建设制度。实行党（工）委组织委员、组织干事备案制度，并通过举办组工干部培训班、党务工作者培训班等提高政治素质和业务水平，积极发挥组织员在发展外出务工人员入党工作中的“守门员”、“督导员”、“指导员”作用。二是完善考察审批制度。建立了流出地和流入地党组织共建共管机制，实行“双向考察、两地公示”，通过两地10天的公示，广泛征求群众的意见建议，并按照“两级预审、联合会审”进行严格的审查把关，做到程序规范、手续齐全。三是完善督促检查制度。实行每月督查、每季度交叉检查、半年小结、年终考核排位。坚持每年组织2批政治素质好、党务工作经验丰富的同志集中走访、调研和慰问流动党员和外出务工人员，通过督促检查，及时发现发展农村外出务工人员入党工作中存在的问题，认真研究对策，及时进行整改。